一，即日起推行十家牌法。

    各乡镇，郡县每十户编为一里，一里出青壮男丁三人，当做练勇训练，银两由各家出资。平日里互为邻里，守望相助。若有匪徒元鞑来袭，数里之间各为依靠，保卫家乡。”

    张士诚在先前就有计算过，苏北四府一州三十八县，一共有将近二十万户人家，若是每十户出三人位练勇，可征得六万民兵。

    虽说战斗力不强，难以进行攻城和野战。但组织起来之后，守卫家乡总算是勉强合格。

    “二，从现在开始，在本督江浙行省平章政事的辖区内，但凡出现通敌者，株连九族，杀无赦！”

    之前刚刚起事，稳定人心，张士诚才收起了面向苏北士绅的刀把子，放过了一大批曾经投降元廷，为元军做事的豪强。

    如今苏北归于义军已有数月，利用银票和商会，已经得到了以沈万三为代表的一众富商的，也该是整理内政的时候了。

    “第三，便是今后咱们义军如何发展的大体方针。”

    张士诚拉开一张费尽心思，绞尽脑汁才画了个大概的江浙行省全境略图。

    “各位请看，此地为咱们所占领的江浙北部地区，再往北便是徐州和元鞑的中书省。”

    张士诚用手指了指地图上的徐州，“此地乃兵略重地，汇集有元廷数十万大军和三十万红巾军，大战一触即发。我江浙义军虽万般神勇，但人数尚止于数万，暂时无需考虑北进事宜。”

    “二哥说打哪里，俺们就打哪里！”张士徳把脖子仰得老高，咧嘴笑着说道。

    “那俺们打山东？”常遇春指着东北部的大片土地。

    “不，我们南下。”

    张士诚心中的算盘早已打好，将目光沿着京杭大运河下移，穿过泰州，扬州，镇江，直抵集庆今南京

    李伯升摸着老鼠胡，盯着地图思量，赞叹不已地开头道，“集庆北依长江，南靠钟山，攻有江河水师之利，守有山河天堑之阻，进可攻退可守，自古以来为龙盘虎踞之地，应当取之！”

    “不错！”刘伯温不紧不慢地接着说道，“近期来，元廷的防守重心大多放在了河南的刘福通和湖广的徐寿辉，大多兵士都被抽调到这两个行省，集庆一带防守并不算密不透风，甚至有很可能拿下。”

    “别的俺也不太清楚，但是如果将江南那富饶之地光复，俺和士信联手，单凭集庆一府，至少能再养活五万精兵。”

    黄自发不了解兵家之事，但专注于民生财赋，拥有丰富地方官经验的他与擅长算数理财的张士信凑在一起，屡屡给张士诚的银库创造奇迹。

    “各位的见解都颇为独到，我也正有此意。”张士诚拍了拍常遇春的肩膀，说道，“咱们之所以不进军山东，不是怕了那元鞑，而是因为时候未到。”

    “时候未到？”

    “对！”张士诚转头面向人，“若是北上山东靠近大都之后，定当会引起元鞑的注意和警惕，到时候与元军主力缠斗在一起，可绝对不是什么好玩的事！”

    “但如果咱们先朝着南方发展，并且对镇守徐州的芝麻李给予粮食和适当的援助他们撑过更长的时间，元廷的主力部队就会始终围绕着他们打来打去。”

    “五年，就算他们只能撑五年。请诸位好好想一想，在五年内咱们的地盘能扩充多少倍？实力能增强多少？等到那时别说一个小小的察罕贴木儿，就是那四十万元军主力南下，咱们也有一战之力！”

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