蒋介石说：“有根据，有根据，经国搞来好多情报。最主要的是，大陆公社失败，工业倒闭，俄援不继，灾荒饥饿，真是天灾人祸，交相煎迫。”

    陈诚说：“哦，我从美国人士嘴里听到的，好像没有那么严重。”

    蒋介石一愣：“是吗？还有关键一条，中共军队的效忠精神大不如前，因为中共政权不能以比老百姓较多的粮食配给军队，军队吃不饱。”

    “这倒是重要的，建议总统再派人调查调查。”陈诚不信这些，话不投机，他说了句“总统保重”，就告辞了。

    在三年困难时期，中共是内忧重重又添外患。中苏两党对国际共产主义运动的严重分歧，由大论战导致决裂，印度趁机挑起中印边界争端，终于爆发了中印边界反击战。

    自金门炮战后一直不敢轻举妄动的蒋介石，以为“大陆的危机，就是台湾的机遇”，又跃跃欲试起来。

    他又一身戎装，神气活现地站在大地图前，眼睛发光地凝视着大陆广袤的土地，说：“今年是‘讨毛救国’的决定年，胜利年！”

    宋美龄坐在沙发上，充满兴趣地看着张扬的丈夫。

    宋美龄问：“达令，美国人同意我们派出游击队，深入大陆开展游击战争，这套方案究竟做没做？如果顺利，岂不甚好？”

    蒋介石说：“早在做了，只是兹事体大，万分机密，因此知道的人很少。他们在荒僻的地方受训，由中美专家训练，相信比登陆东山岛还麻烦，而且也没经验。”

    过了几天，蒋介石在阳明山官邸召见陈诚。他对坐在面前的陈诚说：“反攻大陆，我决定了！反攻行动委员会，我当主任，你当副主任。马上就下达征兵动员令，提前征兵，现役军人要无限期地延长服役。”

    陈诚不安地问：“美国政府态度怎么样？”

    蒋介石说：“我们要逼他上路嘛！他对老朋友总不能袖手旁观吧？只要把它的第七舰队再拖下水，事情就好办了。”

    陈诚担心地说：“我总觉得美国人有点靠不住，金门一战，中共舰艇就在他鼻子底下，他就是视而不见，转身溜了，像是一只怕老鼠的猫。”

    蒋介石兴奋地说：“现在的国际形势会使它不怕老鼠了。中苏两个共产集团闹分裂，有利于反攻复国。你想呀，在赫鲁晓夫或是毛泽东任何一人被除掉之前，没有弥缝的可能。我们反攻，美国就会帮忙，苏联就会看热闹。”

    陈诚说：“总统要我先做什么呢？”

    蒋介石说：“你赶快研究一个作战方案，送给我看看。要抓住良机哟！”

    “好吧。”陈诚答应一声转身走了。

    蒋介石认为“反攻复国”的时机已到，必须制定相应的政策来保证这一目标的实现。于是他命令国民党中常会起草一项“光复大陆指导纲领”，交由1962年11月召开的国民党八届五中全会通过，“作为国民党从政党员在反攻大陆前和光复大陆后的政治措施的指导方针”。

    国民党八届五中全会在11月12日召开，蒋介石在开幕式上阐述了会议的三项任务：

    “第一，要为反攻复国开路，确实贯彻本党时代的使命和革命任务。第二，要为本党第九届全国代表大会做好准备工作，并于明年完成这个任务。第三，要集中全党的人才，也集结全国的人才，一齐贡献全民族的智能，共同来复国建国。”

    蒋介石指出国民党在“反攻”中的作用是：“我们党一方面作为军队的前锋，一方面作为国民的后卫，来争取反攻复国战争的胜利。”

    国民党八届五中全会的主题是“反攻复国”，除例行地听取陈诚代表中常会作的“政治报告”，以及“五院院长”“参谋总长”“外交部长”的工作报告外，主要是通过了“光复大陆指导纲领”。

    将“光复大陆指导纲领”与蒋介石以往关于“反攻大陆”的讲话加以比较，不难发现有两处较为明显的不同：第一，是追求“反共军事”与大陆“内乱”的里应外合；第二，是要“团结国内、国外、敌前、敌后一切反共力量，共同努力”。强调要更多地注意“大陆敌后工作”。这是蒋介石根据单凭台湾力量不足以“反攻大陆”的基本估计，及对大陆内外形势的估计而作的相应变化。陈诚在提交会议的“政治报告”中强调了蒋介石的“四项原则”和“约法十章”，并设计了“日后里应外合，消灭共匪”的三种模式。不像过去只强调台湾一方面的“反攻努力”。

    国民党八届五中全会通过的《光复大陆指导纲领》，在蒋介石“反攻”理论体系中，具有重要地位。

    蒋介石不仅抓理论建树，还在积极地推进行动实施。

    1961年底至1962年春，蒋介石取得美国默契，准备乘大陆困难时期，动用十万兵力进犯东南沿海。他们准备了十万双草鞋，计划在温州、台州或浙闽接合部登陆，然后从平阳县（今苍南县）下关至炎亭一带撤退，以制造国民党军“光复”大陆得逞的舆论。

    中国人民解放军总参谋长罗瑞卿大将根据中央指示，拟在浙南地区拉开一个“口袋”，先把蒋军放进来，让他钻进我“口袋”，然后收紧袋口，围而歼之。

    时值毛泽东在杭州，中共浙江省委领导一面加紧战备，一面向党中央建言：敌人很可能是来沿海突袭骚扰一下，造点声势，很快撤退，不入我口袋。再则，如果有意放他进来，让他向纵深推进，然后围歼，恐负面影响太大。省委意见，如蒋介石真的要派兵冒犯，就要迎头痛击，消灭在滩头和前沿阵地，使之有来无回。

    后来，党中央、毛泽东决定先发制人，于1962年6月23日，用“新华社电讯”宣称我已做好充分准备，定能全歼妄图进犯大陆之敌。

    为了迷惑敌人，浙江省公安厅搞了许多真真假假、虚虚实实的情报，先后分几次几个渠道通报给台湾。这些情报的大意是：沪杭、浙赣线军队南调紧张，转业军人重返部队，基于民兵配发枪支弹药，进入战备状态，温州有大批操北方口音的军队到达，舟山海军部分南移，温福公路军车昼夜疾驰等等。军队也做了夜间调防的阵势，以“佐证”上述“情报”的可靠性。

    蒋介石得知大陆做了充分的准备，“光复大陆”的调子放低，军事袭扰也就鸣锣收兵了。

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