这一天，蒋介石在台北阳明山官邸召集亲信举行会议。

    他对陈诚、孙立人、蒋经国等人说：“以阎锡山为院长的‘行政院’在台湾挂牌办公时，我给他的头一项任务，就是封锁大陆海区，摧毁大陆经济。不知进行得怎么样了？”

    陈诚说：“阎院长召开过紧急会议，拟订了封锁计划，规定了封锁范围，明确了封锁重点。”

    蒋经国说：“我参加了那次会议，确定的封锁重点是：华南地区以珠江口为主要对象，华东地区以长江口为主要对象。”

    陈诚说：“行政院还向全世界宣布，在上述地区严禁一切外国籍船舶驶入，一切海外商运予以停止。”

    蒋介石问：“国际上有什么反应？”

    蒋经国回答：“反响不小，美国首先通过军事援助给予支持，还通过联合国正在联合英、法、澳、比、加、荷、土、菲、泰、新、希等十六国参加对华禁运，我中华民国的对大陆禁运，将扩大到国际范围。”

    蒋介石高兴地说：“好好，这就可以关闭匪区港口，断绝航运，摧毁匪区经济。”

    过了两天，蒋介石把海军司令桂永清召到官邸，问他：“率真，关于封锁大陆，你已经开始行动，下一步有什么打算？”

    桂永清回答：“在长江口，打算增加兵力，并进行布雷；在珠江口，进一步强化万山群岛防务，我打算亲自去万山群岛一趟。”

    蒋介石说：“对，这两个方向是我们封锁的重点。就目前而言，守住万山群岛尤为重要，你亲自去一趟很有必要。”

    “我明天就出发！”桂永清起身告辞，刚走几步，“率真，慢！”蒋介石又把他叫回。

    桂永清返回后，蒋介石说：“率真，那次给你的撤职留用处分，是不得已而为之，大陆失败了嘛，总要处分些人。现在撤销那个处分，你就放手去干吧！”

    “是！感谢总裁的信任。”桂永清感激不尽，告辞而去。

    一边封锁，另一边就要打破封锁。一边在沿海布钉子，另一边就要拔钉子。

    周恩来正在中南海西花厅办公室起草文件，见代总参谋长聂荣臻走了进来，立即起身迎了上去。

    招呼聂荣臻坐下后，周恩来说：“荣臻同志，找你来，是同你商量打破敌人封锁的事情。”

    聂荣臻说：“嗯，我也感觉到台湾当局对我们的封锁形势很严峻。”

    “不光是台湾当局。”周恩来说，“最近，中央政治局常委们在一次碰头会上，分析了台湾当局和联合国十六国对我国的海上封锁，我们的国内外贸易受到重大影响，闽、浙、粤对南洋、港澳的航行，已经中断；通往上海、广州等地的海路很不安全，一些外轮不得不在吞吐量极小的偏僻小港卸载货物，致使物资大量积压，无法疏通。”

    聂荣臻大吃一惊：“啊，这么严重！”

    周恩来说：“为了开展必要的对外贸易，我国政府在经济极端拮据的情况下，忍痛以高价租用外轮，每月支付租金人民币1750亿元（旧币），而这些外轮仍不时遭到国民党海军的扣留和袭击，渔业生产受到重大损失，有五十万渔民不能出海捕鱼，被劫走渔船达二千余艘，被抓走渔民一万多人。为此，常委们决定，要尽快打破敌人的海上封锁。”

    聂荣臻说：“是的。总参已作了些布置。”

    周恩来指出：“目前的重点，是先打通珠江口和长江口的出海通道。你们有什么布置？”

    聂荣臻汇报说：“我们拟订了一个方案，我回去后，根据中央新的指示，再修改上报。

    周恩来高兴地说：“好，好。”

    过了几天，周恩来又召见聂荣臻说：“荣臻同志，你们的方案我已经报请在莫斯科的毛主席批准，你就抓紧实施吧！”

    聂荣臻说：“好的。现在敌人在万山群岛的布防力量很强。敌人在那里部署了陆、海军，成立了万山防卫司令部。东西依托香港、澳门，地理位置对我威胁极大，是对我封锁的桥头堡，要先打掉。”

    送走聂荣臻后，周恩来又给广州市长、广东军区司令员叶剑英打电话：“剑英同志吗？我是周恩来。你们那里的海军力量虽然比较弱，也要千方百计把万山拿下来，打开珠江的出海通道。”

    叶剑英说：“是！敌人的封锁、轰炸，已经给广东的经济和生活造成了巨大损失。我立即找江防部队司令员洪学智传达中央的精神。”

    “太好了！”听了叶剑英的传达，十三兵团副司令兼广东军区副司令、江防部队司令员洪学智说，“我这口气憋了好久啦！”

    “天天挨炸受憋的日子，我比你还难受啊！由于敌人的封锁，现在广州甚至广东省的经济，是全面滑坡啊。”叶剑英拧眉说，“你有什么想法，请说说看。”

    洪学智说：“万山群岛有四十多个岛屿，遍布于香港、澳门之间的海面上。国民党海军舰队把持万山群岛后，在珠江口无恶不作，敲诈勒索渔民，向往来于香港、澳门的商船要‘买路钱’。他们竟抢劫拖轮‘新生’号，劫去客商黄金562两，引起了轰动香港的一桩‘海鲨诉讼案’。我们十三兵团对解放万山群岛早有想法，临来时也跟邓华司令员商量了作战方案。”

    回到江防部队司令部，洪学智立即召开江防作战会议。他说：“我决定由第四十四军一三一师和江防部队，组成一个联合指挥所。联合指挥所下设火力船队、掩护船队和登陆船队。我们的口号是：拿下万山群岛，占领祖国南大门，解放整个华南！”

    与会者鼓掌响应。

    但说说容易做起来难，敌我力量太悬殊了。

    万山群岛位于我国第五条大河珠江口外，有四十多个岛屿。按说，解决万山群岛上的三千多敌人是小菜一碟，要在陆地，莫说三千，就是三万，也不够解放军一锤子敲的。可这是在海上，江防部队的所有舰艇加起来，总共不超过一千吨位，而且舰艇又旧又小又慢。而敌人呢，有一个舰队，三十多艘舰艇，它的一艘“太”字号护卫舰的吨位，就超过了我江防部队的总吨位，而且台湾的舰艇还可以随时前来支援。

    洪学智满怀信心地说：“敌我力量是很悬殊，但计算敌我力量时，要从大处着眼。解放海南岛以后，敌人是风声鹤唳，惶恐不安。而我登陆部队是胜利之师，斗志昂扬。因此，万山群岛战役，政治思想上对我非常有利。再说，敌人立足未稳，防御工事尚未修筑，这也对我有利。”

    洪学智继续说：“采取什么打法，联合指挥所曾出现分歧。经过争论取得了一致意见，这就是：逐岛攻击，稳步前进。”

    他停顿一下，喝口水又说：“为什么采取这种打法呢？因为万山群岛各岛之间相距不远，能构成火力体系，进可攻，退可守，敌舰的威胁就相对减少，可保证登陆作战次第展开。”

    洪学智最后说：“大家记住，首战万山群岛的第一组重要岛屿是垃圾尾！”

    蒋介石接见桂永清的第二天，桂永清就乘坐“太”字号护卫舰，来到了万山群岛垃圾尾的马湾港，立即在会议室召开指挥官会议。

    桂永清说：“我刚从总裁那里来，总裁亲自给我下达了固守万山的指令。”

    他扫视大家一眼，提高了嗓门：“你们目光要放远些，不要只是盯着几条商船，几条渔船。我们要看到广州市，看到广东省，看到整个大陆！”

    “站在垃圾尾怎么能看到整个大陆？”正当与会者愣愣怔怔时，他的嗓门提得更高了，“我一路上反复琢磨了总裁指令的内涵，确实深远。我们固守万山群岛的目的，是封锁珠江，策应大陆，准备反攻！”

    刚被蒋介石撤销处分的桂永清傲气十足地说：“我们的舰艇还可以增加。我们有这么多兵力，还对付不了共军刚刚组建的、还没有出过海的江防部队？”

    国民党军固守万山群岛的实力的确强大。解放军解放海南岛后，国民党军在这里部署了陆、海军，并成立了万山防卫司令部，计有海军第三舰队、第四巡防处，还有从海口退到这里的秀英巡防处，一个陆战团，一个“广东突击军”，共三千余人。万山防卫司令部设在垃圾尾，由第三舰队司令、海军中将齐志鸿兼任司令。

    桂永清强调：“不过，你们要严格保密，舰艇行动要隐蔽，要给共军造成一个错觉：万山只有几艘破舰艇在巡逻。”

    见连遭挫败的部属们劲头不大，桂永清又鼓气说：“我们有一个舰队，三十多艘舰艇。而据侦察情报，共军江防部队所有舰艇加在一起，不超过一千吨位，而我们的一艘‘太’字号护卫舰的吨位，就超过了共军的总吨位。怕什么，无论从吨位、火力、数量和速度，我们都占绝对优势。万山群岛四十多个岛屿，我们逐岛固守，共军兵力有限，嘴巴再大，也啃不过来，何况他们没有船只运送兵员。这四十多个钉子，他们怎么也拔不过来。”

    一下拔不过来，就一个一个慢慢拔。洪学智决定先拔垃圾尾。

    垃圾尾是万山群岛诸岛中的一组重要岛屿，位于珠江口东侧，是广州、黄埔及珠江各港出海的门户，香港和澳门位于其左右，隔海相望，是海上、空中航线的要冲。垃圾尾岛有一个可以停泊二十多艘舰艇的马湾港，国民党的舰艇主要驻泊在这里。

    1950年5月24日，联合指挥所下达发起攻击命令，江防部队的十六艘舰艇，加上征用的八艘民船从唐家湾锚地出发，奇袭了国民党舰队，占领了垃圾尾岛。

    “垃圾尾拿下了。”洪学智兴奋地宣布，“奇袭垃圾尾岛的海战首战告捷，敌人仓皇弃岛而逃，我军已全部占领垃圾尾及其周围的牛头岛、中心洲、大头洲等岛屿。”

    我军乘胜追击，又于5月31日发起第二阶段攻击，攻下了白沥、大小万山、横洲、竹洲等岛屿。6月26日，第三阶段战斗打响，夺取了三门岛、担杆岛等大小岛屿。

    8月3日，洪学智更加兴奋地宣布：“告诉大家一个好消息，万山群岛四十多个岛屿全部解放，万山战役胜利结束，珠江口航道终于打通！”