赫鲁晓夫还是心里不踏实，谁知道毛泽东会不会闹出大乱子？为了搞清楚中国炮击金门的真正意图，1958年9月5日，赫鲁晓夫通过苏联驻中国大使馆参赞（当时苏联使馆代办不在北京）苏达利柯夫向中国政府表示，苏联政府要派外交部长葛罗米柯到北京来了解情况。

    9月5日晚，周总理接见苏达利柯夫，表示欢迎葛罗米柯来华访问。周恩来向苏达利柯夫介绍了中国对台湾海峡形势的分析、美蒋矛盾以及中国的立场、策略和所采取的行动。周恩来说：第一，我们不是要解放台湾，而是惩罚国民党在我沿海骚扰；第二，我们这样做的目的是阻止美国搞“两个中国”；第三，如果美国要发动战争，中国全部承担起来，决不连累苏联，不会拖苏联下水。周总理要求苏达利柯夫把这三点马上报告莫斯科。

    1958年9月6日，周恩来总理在万寿路十八所会见了苏联外长葛罗米柯。周恩来与葛罗米柯的谈话主要涉及台湾局势问题，双方还就美国是否会立即采取军事行动交换了意见。

    周恩来最后说：“今天晚上我们准备针对（美国国务卿）杜勒斯的声明发表一项声明。现在已经拟好草稿，正在进行翻译，翻成后送给你参考。我们还准备把这个声明提交最高国务会议审议通过。”葛罗米柯表示感谢，并说：“我相信，你们的声明和我们赫鲁晓夫同志给艾森豪威尔的信将是互相紧密配合、互相补充的两个重要的外交行动。”

    在周恩来和葛罗米柯谈话过程中，周总理的秘书马列两次向他报告了美国军舰在台湾海峡地区的动向。

    1958年9月6日晚6时半至10时，毛泽东主席在中南海颐年堂接见了葛罗米柯。宾主寒暄后，先由葛罗米柯介绍了苏联国内的情况，并谈了苏方对目前局势的看法。

    葛罗米柯谈完后，宾主共进晚餐。在晚饭时和饭后继续进行的谈话中，毛泽东把中方在台湾海峡的斗争方针和策略全部告诉了葛罗米柯，请他回去向赫鲁晓夫报告。

    毛泽东说：“我们炮打金门，不是要打台湾，也不是要登陆金门、马祖，而是要调动美国人。希望你们放心。尽管这样，我们对美国要打仗还得有准备。我们的方针要放在它可能要打，不是放在它不会打，要在精神上、物质上准备与美国打仗。但是，我们的方针不是跟它硬碰硬。如果它要登陆，我们就采取诱敌深入的办法，放它进来。我们准备把沿海地区让出来，放它进来后就关起门来打狗，让他们陷在我们人民战争的汪洋大海之中，然后再一步步消灭它。”

    葛罗米柯显然不赞成毛泽东的意见，含蓄地提醒说：“对你们这种战略我不能评论，但是要考虑到现在是原子弹时代。”

    毛泽东以典型的毛泽东口吻说：“原子弹有什么可怕？我们现在没有，将来会有。我们没有，你们还有嘛。”

    毛泽东对葛罗米柯强调说：“我们的方针是我们自己来承担这个战争的全部责任，不要你们参加这个战争。我们不同于国民党，我们不会拖苏联下水。”

    葛罗米柯说：“我个人认为，你们这样做是对的，我个人是赞成的。我回去后一定把中国的想法打算报告苏共中央主席团，报告赫鲁晓夫同志。”

    也就在这天，赫鲁晓夫接到葛罗米柯的报告，了解了中国的对策，起草了给艾森豪威尔的信。赫鲁晓夫在谴责美国的同时，声明对中华人民共和国的侵犯也就是对苏联的侵犯。

    1958年9月7日，葛罗米柯结束访华，返回莫斯科。在他回国前，毛泽东给周恩来写信，要周恩来“本日上午约五六人对赫致艾文件草件认真研究一次，如可能的话，写出一个意见书交葛罗米柯外长带去，肯定正确部分占百分之九十，可商量部分只占少数，你看如何？赫文中应对中美新声明有所评论”。由此可见，毛泽东对赫鲁晓夫致艾森豪威尔的信还是满意的。

    不管赫鲁晓夫对中国方面没有事先通知苏联就用武力向美国进行试探一事如何不满，在美国与中国有可能直接冲突的情况下，作为中国的盟国，赫鲁晓夫还是做出了公开的表态。9月5日，苏联政府发表了声明。10日，赫鲁晓夫又发出了致美国总统艾森豪威尔的公开信，公开说明：“对我国伟大的盟友盟邦和邻国中华人民共和国的侵犯，也就是对苏联的侵犯。”为了更有效地威慑美国，赫鲁晓夫这时还特地召见了中国大使刘晓，要求刘晓秘密转告毛泽东，说苏联可以帮助中国加强在台湾海峡沿岸的空军力量，以便威慑美国第七舰队。

    赫鲁晓夫为此又接连写了两封信给毛泽东，说是可以派携带地空导弹的C-75轰炸机部队到福建来。对此，毛泽东专门复信表示欢迎，只是他强调：“为了最后胜利，灭掉帝国主义，我们愿意承担第一个打击，无非是死一大堆人”，要赫鲁晓夫不必担心。同时，他的提议是：最好请苏联政府供应我国一批地空导弹和岸舰导弹，并请苏联政府派来技术专家帮助我国训练使用这些武器的部队。不难看出，毛泽东不是不想要苏联的援助，导弹和技术都可以运来，只是苏联的部队就不要来了。毛泽东对主权问题的敏感导致他后来又怀疑道：赫鲁晓夫派导弹部队来，是不是别有企图？

    此时，美国总统艾森豪威尔正被蒋介石缠得头痛。

    蒋介石猜测中共攻占金门是解放台湾的前奏，十分地惊恐。他受到了自退到台湾以后最严峻的考验。炮战使台湾受到极大打击。台湾难以独力支撑，便又求救于它的盟友——美国。炮战开始的一段时间，蒋介石幻想援引台美《共同防御条约》，让美军协同国民党军防守金门。但好梦难圆，美国人不肯过深陷入这场两岸的争端中去。

    8月27日和9月4日，蒋介石两度致函艾森豪威尔，要求美国同台湾采取共同行动。他一口气提出了五条要求：

    1.美台联合显示武力遏制中共；

    2.同意台湾轰炸中共海空基地和金门岸的阵地；

    3.艾森豪威尔发表声明，表示对金门攻击已构成对台湾的攻击，美国将使用武力反击这种行动；

    4.第七舰队对金、马运送补给提供护航；

    5.授权美军驻台司令有权不请示白宫，直接采取必要的措施。

    接到蒋介石的求援信，艾森豪威尔态度强硬起来。他在白宫召开记者招待会，公然威胁北京：共产党不得占领金门、马祖，美国不会放弃对台湾的责任。同日，美国国务院也发表声明，声称美国不能容忍对金门、马祖的攻击。9月3日，美国国防部发表声明，称美国军队已做好准备，再次警告中国不要进攻金门、马祖，否则美国军队将介入。

    9月4日，在美国白宫总统办公室，艾森豪威尔与国务卿杜勒斯会商台湾局势。

    艾森豪威尔说：“我授权你明天发表声明，宣布美国政府有条约义务来帮助保卫台湾不受武装进攻，国会的联合决议授权总统可以使用美国的武装部队，来确保像金门和马祖等有关阵地。”

    杜勒斯说：“这样也许能让毛泽东冷静一点，让他明白，金门、马祖是受美台共同条约保护的。”

    艾森豪威尔说：“我们也不想为蒋介石走得太远。你同时表示，美国不愿放弃和平谈判的希望，愿意恢复华沙中美大使级会谈。”

    杜勒斯说：“总统此举非常明智。我觉得蒋介石夸大金门、马祖的危险性，是耍滑头，要拖美国下水。不能上他的当。”

    针对美国的威胁和武装介入的叫嚣，毛泽东针锋相对，抛出了领海宽度的声明，警告美国不要乱来。

    在北戴河毛泽东别墅小会议室里，毛泽东召集周恩来、彭德怀和乔冠华等商量公海问题。

    毛泽东问乔冠华：“关于领海线问题，你与几位专家研究了几天，意见怎么样呀？我是军事大学战争系毕业的，不懂国际法，想听听专家意见。”

    外交部部长助理乔冠华介绍说：“专家们引经据典，坚决主张领海线为三海里。”

    毛泽东显然不赞成：“理由呢？”

    乔冠华：“专家们说这是符合海牙国际法的。不能搞得太宽，如果宣布十二海里，搞得不好要打仗的。”

    毛泽东装着吃惊的样子说：“海牙协议是万万违背不得呀？”

    乔冠华说：“专家们说，违背不得，违背不得！”

    “违背不得？”毛泽东愉快地仰头大笑说，“老先生们的意见很好，很可贵，使我们可以从另外的角度多想一想。但是，海牙协议不是圣旨，我们的领海线还是扩大一点好。从各方面判断，仗一时半会打不起来，我们不愿打，帝国主义就那么想打？我看未必。一定要打我们也不怕，在朝鲜已经较量过了，不过如此嘛！好，明天回北京。”

    回到北京的毛泽东在怀仁堂召开政治局常委会议，讨论炮击金门后的形势。

    刘少奇说：“炮击金门后很热闹，艾森豪威尔和杜勒斯都讲了话，美国已经下令把地中海的军舰调一半到太平洋来。”

    周恩来插话：“同时又提出恢复华沙中美会谈。我们只放了几炮，美国就露了底，真正到了战争边缘，它又害怕了。”

    刘少奇说：“可见美方是估计我们要解放台湾，他们想守住台湾，是否也想守住金、马，看来还没有下决心。”

    邓小平说：“美国人还是怕打仗，也未必敢在金门、马祖跟我们干起来。火力侦察的目的已经达到，全世界人民也动员起来了。”

    周恩来说：“当然，我们还不是马上要登陆金、马。是不是采取宣布我领海为十二海里的办法，使美国军舰不敢迫近属于我领海范围的金门、马祖？”

    毛泽东说：“我在北戴河召集各方面的人士研究了中国领海主权问题，并征求过一些熟悉国际法的专家学者的意见。在大家畅所欲言的基础上，从中国的经济、国防利益出发，本着独立自主和不惧怕帝国主义战争威胁的态度，综合国际上的情况及中国国情，最后确定领海线为十二海里宽度。大家认为怎么样？”

    邓小平接着表态：“我赞成！明白地告诉世界：如果有什么人敢于蔑视中国的领海，那么就要准备尝尝炮击金门的滋味。”

    毛泽东说：“美舰入我领海，我有权自卫，但也不一定打炮，可以先发警告。我们还准备另一手，通过即将恢复的中美会谈，以外交斗争和宣传斗争，配合福建前线的炮击。有文戏又有武戏，才热闹好看。”

    9月4日晚，中央人民广播电台播音员向世界宣布：“中华人民共和国政府公布领海线为十二海里，一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空……”

    久经大战阵的艾森豪威尔坐不住了，人似乎消瘦了一圈，眼睛浮肿。他召集杜勒斯等人来讨论台湾海峡局势的应对之策。

    艾森豪威尔说：“毛泽东打炮十天，蒋介石数度告急，毛和蒋都出了牌，我们出什么牌呢？”

    杜勒斯说：“我向总统汇报几个人物的反应吧。前陆军部长赫尔利说，美国如果草率同中国开战，就等于自杀；前国务卿艾奇逊指责政府正向错误的道路上滑下去，如果跟中国开战，美国既可能没有朋友，又没有盟国。”

    艾森豪威尔问：“英国朋友有什么反应？”

    杜勒斯说：“英国首相声明，英国并没有对美国承担关于远东局势的任何义务。泰国总理说，台湾海峡的局势令人惊惶，但那是中国人自己的事。菲律宾总统说，菲律宾并没有同美国一起作战的条约义务。日本非常担心我们会把它拖进同中国的战争中去。加拿大、澳大利亚、新西兰的政府首脑，也表示不愿与台湾海峡局势沾边。”

    艾森豪威尔嘟哝：“都隔岸观火呀！都袖手看戏呀！你怎么看？”

    杜勒斯说：“假如金门失守，不管通过交战还是投降，那都将严重地影响台湾现政府的权威和军事力量。该岛将经受颠覆，结果可能产生一个主张与共产党中国联合的政府；假如此种情况发生，将大大地破坏反共阵线，包括日本、韩国、泰国和越南；东南亚的其他政府，诸如印度尼西亚、马来西亚、柬埔寨、老挝与缅甸，都将统统置于共产主义的影响之下。我是主张使用原子武器的。我认为，当我们决定使用原子武器时，我们已经承认使用这些武器要冒政治和心理上的风险。”

    艾森豪威尔犹豫说：“使用原子武器不是好玩的，决心难下啊！为这事，我几天吃不好，睡不着。”

    杜勒斯鼓动说：“我们已经使我们的国防适应于在任何规模的冲突中，使用这些武器。当情况危急时，如果我们由于世界上舆论的反对而不使用它们，那么，我们就必须修改我们的国防部署。”

    艾森豪威尔摇头说：“假如我们使用原子武器攻击中共的机场，那么共产党很可能使用苏联的核武器攻击台湾来报复。那我们将失去更多。在这种情况下，我不准备批准使用原子弹。”

    这时艾森豪威尔的女秘书进来报告：“北京广播宣布，中国的领海界线为十二海里。”

    十二海里？毛泽东又打出一张牌。“挑衅！”艾森豪威尔咆哮起来，“美国永远不能接受！”

    杜勒斯问：“总统，我们出什么牌？”

    艾森豪威尔终于下了决心：“第一，你立即代表美国政府发表声明，口气越硬越好，但不要披露美国最终将采取何种手段制止中共的侵略；第二，通知太平洋舰队司令特文宁将军，第七舰队可以为蒋介石的运输船队护航，以确保金门、马祖的补给。”

    艾森豪威尔亲自给太平洋舰队司令打电话，特别叮嘱：“特文宁司令吗？我是艾森豪威尔，对！舰队给蒋总统护航，并不等于立即就要同中国开仗，只有得到我本人批准授权，才能下令第七舰队向中国大陆攻击，对！要我亲自下命令。”

    美国终于答应协防金、马，蒋介石高兴了，对蒋经国说：“告诉宣传部，报纸要就美国的态度发表报道。”

    蒋经国问：“报道怎么措辞呢？”

    蒋介石：“就说，帮助台湾防守金门、马祖是美国尽条约义务，美国正考虑对台湾海峡的军事冲突，采取从护航直至投掷原子弹等五种行动。”

    北京也立即反应了。在中南海毛泽东住处，毛泽东对周恩来说：“美国不承认中国的领海为十二海里，只承认三海里，这可不能由他们说了算。”

    周恩来提议说：“主席，每逢美舰船飞机越过中国领海线，中国政府发言人都要发出一次严重警告，并在华沙中美会谈中提出交涉。”

    毛泽东问：“恩来，美国人有什么初步反应？”

    周恩来说：“他们声称：你们宣布的十二海里领海，我们是不会承认的，但我们的军舰也决不会进入十二海里。”

    毛泽东轻松地笑了：“美国人还乖，他们的态度马马虎虎。”

    美国满足了蒋介石的部分要求，一段时间内美军高级将领频频出访台北，冠盖如云，来往穿梭。蒋介石先后接见美国陆军部长布鲁克、空军副参谋长李梅上将、美军太平洋区总司令费尔特上将、海军陆战队司令派特上将、美国国防部长麦艾乐等美国的高级军事官员，与他们“就台湾海峡现势以及加强中美两国间军事合作问题”交换意见，“就中美两国在台湾海峡地区共同应付共党侵略所应采取的进一步军事行动作具体的磋商”。

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